如何规范食品第三方检验机构?

2019-04-07 03:54  来源:未知  责任编辑:admin

  参政议政是党派的重要职能,在人民政协的平台上通过提案对关系国计民生的大事提出意见建议,是党派履行参政议政职能的重要体现。大幕拉开,八个党派中央均已向媒体介绍了他们期间重点关注的问题和将要提交的提案。下面就一起来看看哪些内容与质量工作相关。

  2017年,食品监管部门全国抽检食品样品23万批次,预计2018年抽检总量135万批次,是2017年的6倍。随着抽检总量的增加,第三方检验机构承担越来越多的检验工作。在发达国家实行“农田到餐桌”的食品质量监管中,主要由第三方检测机构参与食品安全的管控,这也是我国未来发展的主要趋势。目前,我国食品安全第三方检测机构数量不断增加、规模不断扩大,但资质和检验人员技术水平等却远远满足不了食品安全检验的需要。

  一是企业自验能力不足。截至2017年末,全国获得许可资质的食品生产企业14.46万家,中小型企业占绝大多数,但往往不具备检验能力,或对某些项目不具备检验能力。部分企业为达标需要,采取“找间房子,买几样检验仪器,找几个人培训几天”的办法应付检查,甚至出具虚假检验报告。

  二是政府所属检验机构缺乏活力。目前,多数食品安全检验机构都隶属于政府下属的事业单位,掌握着大量检测资源,却游离在市场之外,普遍存在不作为现象。为了避免可能出现的问题,即便在食品生产企业主动上门提出检验需求时,也常常本着多一事不如少一事的想法,不接项目。

  三是第三方检验机构准入门槛过低。由于没有统一的建设标准和门槛,部分第三方检验机构能轻而易举获得检验的资质,但由于自身硬件设施条件不足、专业技术人才匮乏等,检验结果有效性难以保证。

  四是对第三方检验机构的监管不到位。在市场和政策的推动下,第三方检验机构迎来飞速发展良好机遇,但由于对第三方检验机构的管理和监督的体系尚不完备,一些第三方检测机构责任意识不强,利益至上,不惜违背诚信原则,违规操作,存在扰乱市场秩序的行为,甚至丢掉社会公德底线。

  一是统筹规划食品安全第三方检验机构的建设。提高食品安全检验检测能力,加强资源整合,促进合理布局。建议每个省设立一个权威性食品检验机构,供样品复检、仲裁、考评,每个市至少设立一家CNAS认证的第三方食品检验机构。同时,积极推进食品安全检验技术研发及成果转化,加大检验专业人才引进和培养力度,并将技术资源建设重心下沉,使其方便快捷地承担食品生产企业委托的出厂检验。

  二是有序推进政府所属食品检验机构社会化。结合分类推进事业单位改革,有序推进政府所属食品检验机构社会化。深化隶属于政府的事业单位食品检验机构改革,分类整合,推向市场成为第三方食品检验机构;通过政策引导和政府购买服务等多种方式,促进其发展。借鉴辽宁省级食品安全检验机构的改革模式,与民营机构同样参与市场竞争。

  三是严格检验机构资质认证和管理。制定第三方检验机构发展规划,建立有效的食品安全检验检测机制,全面推行“双随机、一公开”的监管模式。进一步加强食品检验的监管,如飞行检查、比对试验、盲检、信用排名和实力排名等。

  四是完善监管体系建设。相关部门尽快制定统一的第三方食品检测机构评价标准体系,从测评依据、参与方职责、测评要求、测评方法、测评程序、测评结果与处置等方面加强规范。建立第三方组织信用评价体系、检验机构体系、风险预警体系和监督体系等,确保检验数据和信息公平、公正。加大政府购买服务力度,将食品安全检验交由条件和信誉良好的第三方机构承担,对检测能力差、诚信水平低、弄虚作假的检测机构予以取缔。

  标准是构成国家核心竞争力的基本要素,是规范经济和社会发展的重要制度。我国标准发布数量大、年增长率高,在标准制定、修订、审批等方面还存在着一些问题,严重影响社会的发展。

  一是我国标准的制修订周期过长。二是我国标准与国际标准的接轨程度不够。三是我国标准的制修订程序不够完善。

  一是对现有标准进行全面摸查。二是加快国内标准与国际标准的对接步伐。三是完善标准制修订过程体系。